業(yè)界心聲：請給光伏多一點(diǎn)時(shí)間 光伏的盤(pán)子還很??！
來(lái)源：國際能源網(wǎng)
5月31日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)，幾乎重塑了光伏價(jià)格政策體系與發(fā)展格局，所有人都呼吸到了異常的空氣，感覺(jué)政策風(fēng)向正在發(fā)生強勁而急促的變化。
通知的突然與直接，把所有光伏人，乃至新能源人從2018SNEC的狂歡與憧憬中拉至谷底，猶如銀河里的星辰跌落地面，一時(shí)間無(wú)所適從，卻又深深地感覺(jué)到忽近又忽遠的光亮。
政策變革直接波及30萬(wàn)個(gè)體戶(hù)用光伏經(jīng)銷(xiāo)商
通知的明文要求已被多方詳細解讀，筆者不在此做贅述。就這次政策令驟下來(lái)說(shuō)，無(wú)疑將正在前進(jìn)中的光伏行業(yè)推向風(fēng)口浪尖，誰(shuí)有可能殺出一條血路?或是在這場(chǎng)巨浪中挺過(guò)來(lái)的、或是商業(yè)眼光與眾不同的，還是個(gè)未知數。
雖然從4月24日，國家能源局召開(kāi)的一個(gè)新聞發(fā)布會(huì )上，新能源和可再生能源司李創(chuàng )軍副司長(cháng)已提出今年分布式光伏的規模擬定為10GW，行業(yè)也注意到了光伏政策即將發(fā)生重大變化。但是通知的突然下達并要求馬上執行，任何喘息的機會(huì )都沒(méi)有留給行業(yè)。許多項目都是按國家能源局以前發(fā)布的文件要求在建設，突然沒(méi)了指標、沒(méi)了補貼，項目是否干下去?損失誰(shuí)承擔?尤其分布式光伏更是牽涉到全國各地老百姓的切身利益。
中國的改革從來(lái)有多目標治理的特性，就如同很多年前中國高級官員向米爾頓·弗里德曼提問(wèn)的：“這只老鼠有很多條尾巴，到底應該先剪哪一條?”當年弗里德曼給出的藥方是“一次性全部剪掉，長(cháng)痛不如短痛”。事后看來(lái)，這種“休克式療法”似乎并不符合中國的現實(shí)國情，有些尾巴好像是這只老鼠的命根子，比如獨特的國有經(jīng)濟體系;而更多的尾巴則血脈相連，動(dòng)一條則波及其余。槽糕的問(wèn)題是，你甚至不知道波及的是哪幾條，而他又會(huì )發(fā)生怎樣的狀況。
目前光伏產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)很?chē)谰默F實(shí)問(wèn)題，就是補貼缺口有一千個(gè)億。通過(guò)直接通過(guò)行政手段下調補貼的同時(shí)，嚴控指標管理。這樣是可以起到壓縮補貼缺口的作用，但最直接波及的是千百萬(wàn)個(gè)體的戶(hù)用光伏從業(yè)者、經(jīng)銷(xiāo)商，當這一批戶(hù)用光伏經(jīng)銷(xiāo)商倒閉以后，存量分布式電站的質(zhì)保、運維也將會(huì )成為棘手的問(wèn)題，同時(shí)將直接使30萬(wàn)分布式光伏從業(yè)者面臨失業(yè)甚至更慘烈的狀況。
簡(jiǎn)單把近年來(lái)重大政策堆砌在一起，你可以看到一個(gè)新光伏時(shí)代到來(lái)的清晰軌跡。如果說(shuō)，在光伏改革發(fā)展的上半場(chǎng)，中國解決了光伏技術(shù)水平與大眾意識問(wèn)題，那么，在下半場(chǎng)的一開(kāi)始，決策層就試圖從最堅硬的地帶突破，解決補貼欠缺問(wèn)題。這是一個(gè)令人充滿(mǎn)了種種焦慮、動(dòng)蕩和博弈的開(kāi)始。
光伏只是發(fā)展進(jìn)步比較快，實(shí)際盤(pán)子還很小!
光伏是一個(gè)非完全市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，它受政策的影響非常大，在中央及地方政府的政策刺激下，中國的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了長(cháng)達十年的大躍進(jìn)，全國有600多個(gè)城市把光伏作為戰略新興產(chǎn)業(yè)，僅浙江省就有光伏企業(yè)205家。
近年來(lái)，光伏行業(yè)的呼聲更高，不僅環(huán)保節能，能治霧霾，還能促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)內需。630、領(lǐng)跑者、分布式光伏等話(huà)題更是讓整個(gè)電力行業(yè)刮目相看，公開(kāi)資料甚至看起來(lái)很顯眼，中國光伏發(fā)電新增裝機連續5年全球第一，累計裝機規模已連續3年位居全球第一。
但光伏行業(yè)真的有看起來(lái)那么強大嗎?從2017年的對比數據來(lái)看：光伏裝機≈1/8火電裝機，據統計，2017年全國全口徑發(fā)電設備容量1777.03GW，同比增長(cháng)7.6%。其中，水電341.19 GW，火電 1106.04 GW，核電 35.82 GW，風(fēng)電 163.67 GW，太陽(yáng)能裝機容量130.25GW。也就是說(shuō)，2017年，光伏發(fā)電裝機量只相當于火電裝機的不足1/8，在整個(gè)電源結構中占比只有7.3%，甚至低于風(fēng)電的9.2%，排行最末。
而2016年初，國家發(fā)改委、能源局發(fā)文要求13個(gè)省級部門(mén)在2017年之前暫停核準新建燃煤火電項目，并在15個(gè)省區暫緩建設尚未開(kāi)工的燃煤火電項目。這一決定直接使超過(guò)183GW火電裝機被暫停，而當時(shí)的光伏總裝機大約為44.2GW。被叫停的火電項目就相當于當年度光伏光伏總裝機的4倍還多!
相比于裝機量的漂亮數據，發(fā)電量更為直觀(guān)，也更為殘酷。2016年我國火電發(fā)電量累計46627億千瓦時(shí)，占全國發(fā)電量71.88%;2017年光伏以7.3%的總裝機比例，全年發(fā)電967億千瓦時(shí)，占全國總發(fā)電量1.59%。這又是什么概念呢?2017年，三峽電站機組年發(fā)電量976.05億千瓦時(shí)。也就是說(shuō)，整個(gè)光伏行業(yè)的967億千瓦時(shí)發(fā)電量比三峽一個(gè)集團的發(fā)電量還少9.05億千瓦時(shí)。
從綜合分析來(lái)看，現在光伏的盤(pán)子真的還很小!但數年間光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步比較快，主要原材料國產(chǎn)化率達到了60%以上，多晶硅價(jià)格從最高500美元一公斤降到10多美元一公斤，設備國產(chǎn)化率達到80%以上，產(chǎn)品價(jià)格下降了90%，同時(shí)技術(shù)水平也做到了全球領(lǐng)先并在繼續提升。
隨著(zhù)光伏產(chǎn)業(yè)各板塊逐步走向成熟，行業(yè)企業(yè)下探微電網(wǎng)也已經(jīng)從最早的單一光伏+儲能的方式，轉變?yōu)槎喾N能源互補，然后再通過(guò)有效的能量管理控制提高電網(wǎng)運行穩定性的同時(shí)最大可能地實(shí)現經(jīng)濟性。不僅如此，由于單個(gè)微電網(wǎng)穩定性、可靠性有限，市場(chǎng)催生出了區域能源管理平臺甚至電網(wǎng)以更高級別的權限控制多個(gè)微電網(wǎng)，并在轄內多種能源中間建立競價(jià)機制，從而提高了電力系統的穩定性、用能的經(jīng)濟性。
光伏因其自身特性最為適合微電網(wǎng)的區域調配，可以通過(guò)電力市場(chǎng)交易和能源市場(chǎng)交易，徹底打破光伏發(fā)電的“消納難關(guān)”，把之前那些沒(méi)有消納條件的區域充分利用起來(lái)，從而創(chuàng )造光伏發(fā)電新的生態(tài)圈。
