能源新聞網(wǎng)：國家能源局出大招！ 12項措施解決光伏、風(fēng)電等可再生能源企業(yè)8大短板

能源新聞網(wǎng)報道

近日，國家能源局再次發(fā)布推進(jìn)可再生能源健康有序發(fā)展的紅頭文件——《國家能源局關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負擔有關(guān)事項的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，多舉措為光伏發(fā)電、風(fēng)電和水電等可再生能源減負。

國家給可再生能源行業(yè)減負

據了解，這份《通知》總體劃分為四章十二節，相較其他政策性文件，篇幅不是很長(cháng)。不過(guò)，這份《通知》的份量很重，這是國家能源局深入貫徹國務(wù)院減輕市場(chǎng)主體負擔的重要舉措，表明國家各級政府部門(mén)高度重視可再生能源發(fā)展。

在近年可再生能源蓬勃發(fā)展的背景下，這一主動(dòng)減負的政策對促進(jìn)可再生能源發(fā)展帶來(lái)的精神意義，不亞于減負帶來(lái)的現實(shí)意義。

與此同時(shí)，國家能源局立足于可再生能源發(fā)展現狀，通盤(pán)考慮解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的短板和瓶頸，全盤(pán)統籌、自上而下的理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的脈絡(luò )，將會(huì )刺激可再生能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨躍性騰飛。

立法保障 三招解決并網(wǎng)難、消納難

首先，國家能源局在第一章強調，要嚴格落實(shí)《可再生能源法》要求，切實(shí)保障可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，再次從立法層面對保障可再生能源發(fā)展加以定性。在落實(shí)上，則從“嚴格執行可再生能源發(fā)電保障性收購制度”、“電網(wǎng)企業(yè)負責投資建設接網(wǎng)工程”和“電力市場(chǎng)化交易應維護可再生能源發(fā)電企業(yè)合法權益”三個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)。

一如大家所知，掣肘光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展的因素有很多，如“棄風(fēng)”、“棄光”、“棄水”、并網(wǎng)難、消納難等問(wèn)題。所以，明確市場(chǎng)責任主體，從抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭上著(zhù)手進(jìn)行“開(kāi)源”，就會(huì )進(jìn)一步打開(kāi)市場(chǎng)的發(fā)展空間。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 提供金融火力支持

其次，優(yōu)化投資環(huán)境，降低可再生能源開(kāi)發(fā)成本。在此，國家能源局從減少土地成本及不合理收費、通過(guò)綠色金融降低企業(yè)融資成本和制止糾正亂收費等增加企業(yè)負擔行為三個(gè)方面著(zhù)手優(yōu)化可再生能源企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，以及資本融通不夠便捷等問(wèn)題。

舉例來(lái)說(shuō)，光伏電站是一種重金融資產(chǎn)，光伏發(fā)電不僅是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是資金密集型產(chǎn)業(yè)。運營(yíng)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)成本高、亂收費、資金融通不暢這些問(wèn)題都會(huì )給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。在此，國家于細微處解決企業(yè)發(fā)展中存在的難題，這會(huì )將進(jìn)一步釋放企業(yè)精于創(chuàng )新的活力和巨大的創(chuàng )造力。

完善市場(chǎng)環(huán)境 遏制違規招投標

第三，完善政府放管服等公共服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。管理層在這一章從創(chuàng )新可再生能源項目開(kāi)發(fā)機制，切實(shí)做好可再生能源政府服務(wù)、減少可再生能源項目物流成本以及加強政策落實(shí)和監管三個(gè)維度對推進(jìn)行可再生能源發(fā)展進(jìn)行了統籌部署。

具體的措施方面有采取“誰(shuí)審批，誰(shuí)負責”的招標、建設管理機制，并采取相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的項目核準、備案等“一站式”服務(wù)流程。還是以光伏為例，比如光伏應用領(lǐng)跑者基地招標中存在的違規，或是電站建設不合理的問(wèn)題，這種“抓住源頭、管好兩頭”的方式有助于杜絕“暗箱操作”等違規事件的發(fā)生，以及項目出現問(wèn)題找不到責任人的問(wèn)題，建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，將有利于行業(yè)規范有序發(fā)展。

至于減少可再生能源物流成本，這一方面有利于減少企業(yè)運營(yíng)成本，另一方面則是對終端用戶(hù)的讓利之舉，將有助于光伏發(fā)電等可再生能源早日實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。

完善行業(yè)管理 推促標準化、規范化發(fā)展

第四，完善行業(yè)管理，減少投資和經(jīng)營(yíng)負擔。這一章著(zhù)重解決的問(wèn)題有三：一是規范技術(shù)標準及其應用；二是轉變風(fēng)電設備質(zhì)量風(fēng)險控制方式；三是規范各類(lèi)檢查和收費。

具體來(lái)說(shuō)，剔除轉變風(fēng)電設備質(zhì)量風(fēng)險控制方式這一環(huán)節，監管方側重于解決當下可再生能源市場(chǎng)缺規范、缺標準的行業(yè)痛點(diǎn)，以及檢查和收費不規范等問(wèn)題。從規則和標準方面進(jìn)行統籌有利于保證企業(yè)和用戶(hù)利益，為行業(yè)持續健康發(fā)展打下良好鋪墊。同時(shí)，對檢查和收費名目進(jìn)行規范，則有利于整個(gè)行業(yè)收費透明化、合理化。

多管齊下，旨在解決八大短板

綜合來(lái)看，《國家能源局關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負擔有關(guān)事項的通知》既有給企業(yè)減負方面實(shí)質(zhì)性措施，也有解決可再生能源融資難、并網(wǎng)難、消納難、行業(yè)缺規范、缺標準、招投標違規、收費不合規和物流成本高等八大發(fā)展瓶頸的具體手段，對光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源是一大重磅利好。

行百里半九十。在國家能源局多管齊下，推促可再生能源規范健康發(fā)展的努力下，我國可再生能源行業(yè)乘著(zhù)能源轉型升級的東風(fēng)定會(huì )在發(fā)展進(jìn)度和高度兩方面更上一層樓。